(QBĐT) - Nhằm hạn chế mất rừng và suy thoái rừng, quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn và nâng cao trữ lượng các-bon rừng, đồng thời, đóng góp cho việc cải thiện sinh kế của cộng đồng dân cư sống phụ thuộc vào rừng, đề án "Giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ" đã có kế hoạch chia sẻ lợi ích từ nguồn chi trả dựa vào kết quả giảm phát thải.
Là đề án đầu tiên về chi trả dựa vào kết quả giảm phát thải khí nhà kính ở Việt Nam, đề án "Giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ" nằm trong khuôn khổ vùng Bắc Trung Bộ do Chính phủ Việt Nam xây dựng. Đề án nhằm đóng góp cho mục tiêu của Chương trình quốc gia về giảm phát thải khí nhà kính thông qua hạn chế mất rừng và suy thoái rừng; bảo tồn, nâng cao trữ lượng các-bon và quản lý bền vững tài nguyên rừng gắn với cải thiện đời sống cộng đồng dân cư và người dân địa phương sống phụ thuộc vào rừng ở một vùng sinh thái nông nghiệp rất quan trọng của đất nước (xét cả về khía cạnh bảo tồn và phát triển trong bối cảnh biến đổi khí hậu).
 |
Việt Nam đã và đang có một số chương trình/dự án về giảm phát thải khí nhà kính thông qua hạn chế mất rừng và suy thoái rừng, bảo tồn, nâng cao trữ lượng các-bon và quản lý bền vững tài nguyên rừng (viết tắt là REDD+) có thể giúp cung cấp các bài học kinh nghiệm trong quá trình xây dựng đề án cũng như kế hoạch chia sẻ lợi ích của đề án (viết tắt là BSP).
Đề án bao gồm 6 tỉnh Bắc Trung bộ là: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên-Huế. Qua nghiên cứu và thực tế cho thấy, những nguyên nhân chính trực tiếp dẫn tới mất rừng và suy thoái rừng bao gồm: chuyển đổi đất lâm nghiệp sang trồng cao su và keo; xâm lấn đất lâm nghiệp để làm nông nghiệp; khai thác gỗ bất hợp pháp.
Những nguyên nhân chính và sâu xa dẫn đến mất rừng và suy thoái rừng là: khuôn khổ pháp lý còn hạn chế, chưa thực sự khuyến khích người dân tham gia tích cực trong quản lý bền vững tài nguyên rừng tự nhiên; thiếu sự điều phối giữa các ngành và các bên; hiện trạng nghèo đói trong cộng đồng nông thôn còn khá phổ biến, đặc biệt là cộng đồng dân tộc thiểu số trong vùng.
Ông Nguyễn Văn Long, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm Lâm tỉnh, cho biết, kế hoạch chia sẻ lợi ích đề án" Giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ" giai đoạn 2018-2025 nhằm giải quyết các vấn đề, những nguyên nhân chính và nguyên nhân sâu xa gây mất rừng và suy thoái rừng, quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn và nâng cao trữ lượng các-bon rừng; đóng góp cho việc cải thiện sinh kế của cộng đồng dân cư sống phụ thuộc vào rừng.
 |
Kế hoạch đồng thời khuyến khích các bên, đặc biệt là cộng đồng dân cư sống ở địa bàn lâm nghiệp vùng Bắc Trung Bộ hợp tác tích cực trong quản lý tài nguyên rừng thông qua các hoạt động đóng góp cho mục tiêu, kết quả của đề án và được hưởng lợi một cách công bằng, minh bạch; góp phần thí điểm lồng ghép các nguồn lực đóng góp cho mục tiêu giảm phát thải.
Đối tượng được chia sẻ lợi ích là các đơn vị, cá nhân thuộc địa bàn 6 tỉnh vùng Bắc Trung Bộ tham gia thực hiện đề án: các ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng, công ty lâm nghiệp; cộng đồng dân cư, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; các chương trình/dự án của Chính phủ, các dự án hợp tác quốc tế và các sáng kiến khác có liên quan; các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân ở Trung ương, tỉnh, huyện, xã có liên quan đến chia sẻ lợi ích đã được quy định.
Nguyên tắc chia sẻ lợi ích dựa trên tính công bằng, công khai, minh bạch, bảo đảm chỉ những ai đóng góp (trực tiếp và gián tiếp) cho mục tiêu giảm phát thải của đề án mới được hưởng lợi. Mức hưởng lợi phải căn cứ vào kết quả cuối cùng về bảo vệ và phát triển rừng (được giám sát đánh giá và nghiệm thu theo quy định của đề án) đóng góp cho mục tiêu giảm phát thải của toàn đề án (được đo đạc, kiểm chứng và báo cáo định kỳ theo quy định của đề án).
Kết quả thực hiện được giám sát, đánh giá ở các cấp thông qua hệ thống các chỉ số kết quả cụ thể (bao gồm cả các chỉ số về rừng/đất lâm nghiệp và chỉ số bảo đảm an toàn); đồng thời bảo đảm bình đẳng giới và bình đẳng giữa các bên tham gia, quan tâm và có cơ chế khuyến khích sự tham gia của các đối tượng dễ bị thiệt thòi (phụ nữ, đồng bào dân tộc thiểu số, cộng đồng dân cư nghèo sống phụ thuộc vào rừng).
Các hoạt động phù hợp được phân bổ và chia sẻ lợi ích, bao gồm 4 hợp phần. Thứ nhất là tăng cường các điều kiện thuận lợi cho giảm phát thải, cụ thể, tăng cường hiệu quả quản lý đối với rừng tự nhiên, kiểm soát tốt hơn việc chuyển đổi rừng tự nhiên sang các mục đích sử dụng đất khác; tăng cường thực thi pháp luật, làm rõ ranh giới đất đai và tăng cường phân cấp cho cộng đồng trong quản lý tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên rừng thông qua các cơ chế quản trị và quản lý rừng, bao gồm cả cách tiếp cận quản lý hợp tác thích ứng (ACMA).
Thứ hai, tăng cường quản lý bền vững tài nguyên rừng và nâng cao trữ lượng các-bon, bao gồm các hoạt động lâm sinh trực tiếp đóng góp cho giảm phát thải khí nhà kính và tăng cường hấp thụ các-bon, đó là: bảo vệ rừng tự nhiên hiện có; khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên không trồng bổ sung; tái trồng rừng phòng hộ, đặc dụng; trồng làm giàu rừng tự nhiên nghèo; chuyển đổi rừng trồng chu kỳ ngắn sang chu kỳ dài; tái trồng rừng bằng các loài bản địa; bảo vệ rừng phòng hộ ven biển; trồng làm giàu rừng phòng hộ ven biển; tái trồng rừng chắn cát ven biển.
Thứ ba, thúc đẩy nông nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu và sinh kế bền vững cho người dân sống dựa vào rừng, bao gồm các hoạt động gián tiếp đóng góp cho giảm phát thải khí nhà kính và tăng cường hấp thụ các-bon, như: sản xuất nông nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu; nông lâm kết hợp gắn với ACMA tại các điểm nóng mất rừng và suy thoái rừng; hỗ trợ các chuỗi giá trị nông nghiệp không gây mất rừng; sử dụng và phát triển bền vững lâm sản ngoài gỗ; hỗ trợ cải thiện sinh kế, tăng thu nhập cho người dân; hỗ trợ tạo cơ hội việc làm phi nông nghiệp cho người dân sống phụ thuộc vào rừng.
Thứ tư là hợp phần quản lý đề án và giám sát phát thải, hợp phần này bao gồm các hoạt động giám sát đánh giá kiểm chứng báo cáo cũng như các hoạt động truyền thông và quản lý chia sẻ kiến thức.
“Thực hiện tốt các hoạt động trong 4 hợp phần trên, Quảng Bình là một trong 6 tỉnh Bắc Trung Bộ được hưởng lợi ích từ nỗ lực giảm phát thải là lợi ích các-bon, có thể được chia sẻ trực tiếp dưới hình thức tiền mặt hoặc gián tiếp dưới dạng phi tiền mặt. Căn cứ vào nhu cầu thực tế, nguyện vọng của các bên tham gia, các hình thức hưởng lợi sẽ được xác định.
Lợi ích tiền mặt có thể dưới dạng tiền công tuần tra bảo vệ rừng, tiền phụ cấp khi tham gia các hoạt động quản lý điều phối, giám sát, đo đạc, báo cáo và kiểm chứng… theo hình thức chuyên trách hoặc kiêm nhiệm. Lợi ích phi tiền mặt có thể dưới dạng các gói hỗ trợ đầu tư nhỏ, các gói hỗ trợ kỹ thuật cho cộng đồng dân cư, người dân địa phương thực hiện các mô hình sản xuất nông nghiệp bền vững không gây mất rừng, nông lâm kết hợp hoặc quản lý và sử dụng lâm sản ngoài gỗ bền vững”, ông Nguyễn Văn Long cho biết thêm.
Hương Trà
