Để có giải pháp xử lý sát đúng vấn đề này, UBND tỉnh và các sở, ngành, đơn vị chức năng đã thường xuyên tổ chức gặp mặt doanh nghiệp, làm việc với các chủ đầu tư, qua đó, xác định nguyên nhân các dự án chậm tiến độ. Theo đó, nguyên nhân một phần là do tình hình kinh tế khó khăn, hệ thống ngân hàng ngày càng thắt chặt tín dụng, nên phần lớn các dự án sau khi được thuê đất không thu xếp được nguồn vốn để đầu tư.

 

Bên cạnh đó, mức độ phát triển của tỉnh chưa cao, mật độ dân số thấp, điều kiện thời tiết khắc nghiệt, nằm cách xa các trung tâm kinh tế lớn của đất nước..., nên các nhà đầu tư chưa tập trung nguồn lực dể hoàn thành đưa các dự án vào khai thác. Họ rất e ngại về khả năng thu hồi vốn từ dự án, đặc biệt là các dự án du lịch, dịch vụ.

Đối với các dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất, nhà đầu tư phải tự thỏa thuận bồi thường, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án nên gặp không ít khó khăn trong quá trình thỏa thuận, đền bù giải phóng mặt bằng (GPMB). Một số dự án chưa có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, của huyện phải thực hiện điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm nên mất nhiều thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

 

Ngoài ra, một số dự án thực hiện thủ tục tham vấn cộng đồng trong quá trình thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường gặp rất nhiều khó khăn do không nhận được sự đồng thuận của người dân; chịu nhiều ảnh hưởng từ thiên tai, sự cố môi trường biển nên chậm tiến độ triển khai.

 

Một nguyên nhân đáng chú ý nữa là do năng lực tài chính và quyết tâm của các nhà đầu tư chưa cao. Nhiều nhà đầu tư thiếu năng lực, tài chính, kinh nghiệm, đầu tư theo phong trào nhưng vẫn xin gia hạn tiến độ để giữ đất chờ cơ hội hoặc khi gặp khó khăn không khắc phục được...

 

 

Trước thực trạng nói trên, tại phiên chất vấn của kỳ họp thứ 12, HĐND tỉnh khóa XVII, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Hoàng Đăng Quang đã yêu cầu tăng cường công tác thanh kiểm tra, không thể để dự án kéo dài từ nhiệm kỳ này sang nhiệm kỳ khác, phải kiên quyết thu hồi những dự án chậm tiến độ theo quy định của pháp luật. Đồng thời, đồng chí đề nghị UBND tỉnh gặp các nhà đầu tư ngay sau kỳ họp để làm việc...

 

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, từ đầu năm 2020 đến nay, UBND tỉnh đã thường xuyên tổ chức gặp mặt doanh nghiệp, làm việc với các nhà đầu tư có dự án lớn chậm tiến độ. Cùng với đó, UBND tỉnh cũng tích cực chỉ đạo các sở, ngành liên quan kiểm tra, giám sát, đốc thúc tiến độ các dự án để nắm bắt tình hình, kịp thời tháo gỡ vướng mắc cho các nhà đầu tư, đốc thúc đẩy nhanh tiến độ các dự án hoặc thu hồi dự án chậm tiến độ theo quy định.

 

Đáng chú ý, UBND tỉnh đã tổ chức 2 buổi làm việc với 8 nhà đầu tư có dự án lớn tại các vị trí đẹp ven biển Bảo Ninh, Quang Phú (TP. Đồng Hới), Thanh Trạch (Bố Trạch) để yêu cầu nhà đầu tư cam kết lần cuối về thời hạn triển khai, hoàn thành dự án. Cũng qua làm việc với các nhà đầu tư, UBND tỉnh đã giao Sở Kế hoạch-Đầu tư (KH-ĐT) làm đầu mối giám sát, đốc thúc các nhà đầu tư triển khai theo cam kết đối với những dự án lớn mới cấp chủ trương đầu tư đang trong thời gian gia hạn hoặc chậm tiến độ nhưng vẫn trong thời gian được gia hạn sử dụng đất, giãn tiến độ đầu tư. Sở KH-ĐT cũng đã ban hành Kế hoạch số 426/KHĐT-DN, ngày 28-2-2020 để giám sát, đốc thúc các dự án.

Mới đây nhất, ngày 4-3-2020, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Trần Công Thuật đã có cuộc kiểm tra tiến độ thực hiện một số dự án trên địa bàn thành phố Đồng Hới và làm việc với các sở, ngành, đơn vị liên quan. Sau khi kiểm tra thực tế và nghe ý kiến của các sở, ngành, đơn vị liên quan cùng với giải trình của chủ đầu tư, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh khẳng định, tỉnh đã tạo điều kiện tối đa để chủ đầu tư thực hiện dự án, nhưng đến nay tiến độ triển khai thực hiện rất chậm, làm ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình phát triển kinh tế-xã hội và môi trường đầu tư của tỉnh.

 

Trên cơ sở đó, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các ngành, địa phương liên quan tích cực hỗ trợ, hướng dẫn nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo đúng chức năng, thẩm quyền; chỉ đạo thực hiện quyết liệt công tác GPMB; các nhà đầu tư nghiêm túc triển khai thực hiện dự án theo đúng tiến độ, xây dựng cam kết có lộ trình rõ ràng để cơ quan chức năng theo dõi. Mặt khác, các đơn vị bảo đảm hoàn thiện thủ tục theo quy định trong quá trình triển khai dự án...

 

 

UBND tỉnh sẽ thu hồi đất theo quy định đối với các dự án sau nếu không triển khai thực hiện đúng tiến độ theo cam kết, đó là: Khu du lịch nghỉ dưỡng Thanh Hà-Đá Nhảy của Công ty Cổ phần Việt Thiên Bình; Khu khách sạn sinh thái của Công ty Cổ phần Delta; nhà máy sản xuất bột đá vôi chất lượng cao Linh Thành của Công ty Cổ phần KT-SX bột đá chất lượng cao Linh Thành-Quảng Bình; khách sạn Coco’s Boutigue của Công ty TNHH tư vấn đầu tư Hoàng Gia Phát; Trung tâm thương mại và văn phòng cho thuê của Công ty Cổ phần tập đoàn Linh Thành...

 

UBND tỉnh cũng lưu ý với các dự án sau phải thực hiện bảo đảm tiến độ, gồm: Khu ẩm thực Phú Ninh và dự án xây dựng khu nghỉ dưỡng Phú Ninh của Công ty TNHH Phú Ninh; Khu du lịch sinh thái Sài Gòn- Bảo Ninh của Công ty Cổ phần du lịch Sài Gòn-Quảng Bình; Khách sạn 4 sao Sài Gòn-Hà Nội của Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Cát Biển Quảng Bình; Khu du lịch Indochina Quảng Bình Resort của Công ty Cổ phần Đông Dương Miền Trung; Khu Resort Golden City của Công ty Cổ phần Golden City...

 

Nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, phát huy hiệu quả sử dụng đất, tránh lãng phí tài nguyên đất đai và cơ hội đầu tư của các nhà đầu tư khác, đặc biệt là các dự án du lịch dịch vụ tại các khu vực ven biển, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương liên quan triển khai thực hiện một số giải pháp quan trọng. Đối với các dự án chậm tiến độ do vướng mắc GPMB, vướng thủ tục pháp lý hoặc các nguyên nhân khách quan bất khả kháng khác và không nợ nghĩa vụ tài chính với nhà nước, UBND tỉnh giao các sở, ngành, địa phương liên quan tiếp tục theo dõi, đôn đốc triển khai thực hiện dự án, kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc cho chủ đầu tư (khi có đề xuất). Trường hợp quá thời gian cam kết nhưng không triển khai, không thuộc trường hợp được gia hạn thì kiên quyết tham mưu thu hồi đất, thu hồi dự án theo đúng quy định của Luật Đất đai, Luật Đầu tư.

 

Các sở, ngành, địa phương liên quan tham mưu thu hồi đất, thu hồi dự án theo quy định đối với các dự án đã thuê đất, nhưng chậm tiến độ nhiều năm không thuộc trường hợp giãn tiến độ, gia hạn sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai, Luật Đầu tư, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính với Nhà nước. Riêng Sở KH-ĐT thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư theo kế hoạch đã được phê duyệt đối với các dự án chậm tiến độ nhưng vẫn trong thời gian được giãn tiến độ theo quy định của Luật Đầu tư.

                

                             Bùi Thành