Vừa qua, Báo Quảng Bình nhận được đơn của bà Bùi Thị Dược trình bày về việc UBND TX. Ba Đồn chưa thi hành án bản án số 274/2022/HC-PT của Tòa án nhân dân (TAND) Cấp cao tại Đà Nẵng, để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cho bà. Đáng nói, vụ việc đã được tòa án cấp sơ thẩm và phúc thẩm đưa ra xét xử từ năm 2022.

 

Năm 1997, bà Bùi Thị Dược được UBND huyện Quảng Trạch (nay là TX. Ba Đồn) cấp GCNQSDĐ đối với thửa đất số 120, tờ bản đồ số 10, xã Quảng Phúc (nay là phường Quảng Phúc) có diện tích 1.570m², trong đó có 300m² đất ở và 1.270m² đất vườn. Nguồn gốc thửa đất là do bà Nguyễn Thị Luy chuyển nhượng lại cho bà Dược từ năm 1978. Theo giấy chuyển nhượng đất của bà Luy, thửa đất có chiều dài khoảng 80m và chiều rộng khoảng 20m. Năm 1978, khi bà Dược đến làm nhà ở trên thửa đất này đã có nhà và đất liền kề của hộ ông Lê Kính ở phía Nam và hộ Trần Văn Khôi ở phía Bắc. Quá trình sử dụng đất giữa 3 gia đình bà Dược, ông Kính và ông Khôi có ranh giới rõ ràng, ổn định, không xảy ra tranh chấp.

Tháng 4/2011, Chi nhánh Công ty TNHH MTV Tài nguyên và Môi trường Miền Nam tiến hành đo đạc để thực hiện dự án lập cơ sở dữ liệu sử dụng đất trên địa bàn xã Quảng Phúc. Kết quả đo đạc của đơn vị này xác định hiện trạng sử dụng đất của bà Dược chỉ còn 769,4m². Do diện tích đo đạc mới ít hơn diện tích ghi trong GCNQSDĐ cấp năm 1997 hơn 800m2, nên bà Bùi Thị Dược không ký vào hồ sơ kỹ thuật để cấp đổi lại GCNQSDĐ.

 

Bẵng đi một thời gian, năm 2013, UBND phường Quảng Phúc có chủ trương quy hoạch bán đấu giá đất ở xen cư, trong đó có khu vực đất của bà Dược. Biết được thông tin trên, năm 2019, theo ủy quyền của bà Dược, ông Lê Văn Thương (con rể của bà Dược) gửi đơn khiếu nại đến UBND phường Quảng Phúc không đồng ý cắt đất vườn của bà Dược để bán đấu giá. Ngày 9/8/2019, UBND phường Quảng Phúc ban hành Quyết định số 98/QĐ-UBND không công nhận nội dung khiếu nại của ông Thương. Sau đó, ông Thương gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND TX. Ba Đồn. Lần này, Chủ tịch UBND TX. Ba Đồn cũng không công nhận nội dung khiếu nại.

 

Tại Quyết định số 2716/QĐ-UBND, ngày 10/12/2019, UBND TX. Ba Đồn cho rằng, diện tích đất của bà Dược thiếu không phải do UBND phường Quảng Phúc cắt đất vườn của bà để bán đấu giá, mà do kết quả đo đạc lập bản đồ địa chính phê duyệt năm 1995 có sai lệch, nên nội dung khiếu nại không có cơ sở để giải quyết. UBND TX. Ba Đồn lý giải, diện tích đất của bà Dược cấp năm 1997 có diện tích 1.570m² là vì chồng lấn lên vị trí đất của ông Lê Kính ở bên cạnh. Chính sự sai lệch này, dẫn đến việc quy chủ sử dụng đất sai sót và cấp GCNQSDĐ không đúng thực tế. Tại quyết định giải quyết khiếu nại này, UBND thị xã đề nghị phòng chuyên môn ban hành quyết định thu hồi và hủy bỏ GCNQSDĐ của bà Dược đã được cấp từ năm 1997, để cấp đổi lại với diện tích 769,4m².

 

Ở diễn biến khác, trong khi bà Dược chưa đồng ý ký vào hồ sơ kỹ thuật để cấp đổi lại GCNQSDĐ, UBND phường Quảng Phúc đã tổ chức đấu giá một phần diện tích đất nói trên và UBND TX. Ba Đồn cấp GCNQSDĐ cho một hộ gia đình khác.

 

 

Không nhất trí với quyết định giải quyết khiếu nại nói trên, bà Dược khởi kiện ra tòa án yêu cầu hủy Quyết định số 2716/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND TX. Ba Đồn. Căn cứ vào các tài liệu trong hồ sơ vụ án, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử của TAND tỉnh cho rằng, kết quả thẩm định tại chỗ và bản đồ địa chính năm 1995, thửa đất của bà Bùi Thị Dược có diện tích 1.570m² và được cấp GCNQSDĐ năm 1997 là phù hợp với số liệu tại sổ đăng ký ruộng đất của UBND xã Quảng Phúc lập năm 1994. Vì vậy, số liệu diện tích thửa đất của bà Dược trong bản đồ địa chính phê duyệt năm 2012 không trùng khớp với số liệu tại bản đồ năm 1995 và ít hơn diện tích ghi trong GCNQSDĐ hơn 800m² là không đúng với thực tế.

Theo ý kiến của UBND TX. Ba Đồn, hiện tại hồ sơ cấp đất của bà Bùi Thị Dược đã bị thất lạc, không có trích lục kèm theo thể hiện kích thước, tứ cận của thửa đất, mà chỉ thể hiện diện tích thửa đất là 1.570m². Thế nhưng, khi đo đạc, lập cơ sở dữ liệu sử dụng đất để cấp lại GCNQSDĐ, cấp có thẩm quyền và đơn vị đo đạc phải căn cứ vào hiện trạng sử dụng đất để xác định ranh giới và diện tích thửa đất. Về nội dung, UBND TX. Ba Đồn cho rằng, GCNQSDĐ cấp cho bà Dược năm 1997 chồng lấn lên đất của ông Lê Kính, theo hội đồng xét xử cấp sơ thẩm là thiếu cơ sở và không đủ căn cứ, vì thực tế sử dụng đất của gia đình bà Dược và hai hộ ở bên cạnh là ông Lê Kính, ông Trần Văn Khôi từ trước đến nay không thay đổi và không có tranh chấp.

 

Vì vậy, bản án sơ thẩm số 11/2022/HCST, ngày 6/7/2022, TAND tỉnh đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Bùi Thị Dược, tuyên hủy Quyết định số 2716/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND TX. Ba Đồn và Quyết định số 98/QĐ-UBND, ngày 9/8/2019 của Chủ tịch UBND phường Quảng Phúc. Bản án còn quyết định bà Dược có quyền yêu cầu UBND TX. Ba Đồn lập lại hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo đúng diện tích và hiện trạng đất đang sử dụng. Không chấp nhận quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm, Chủ tịch UBND TX. Ba Đồn và phường Quảng Phúc kháng cáo toàn bộ bản án lên TAND Cấp cao tại Đà Nẵng. Tại bản án số 274/2022/HC-PT, ngày 16/12/2022, TAND Cấp cao tại Đà Nẵng quyết định bác kháng cáo của Chủ tịch UBND TX. Ba Đồn và Chủ tịch UBND phường Quảng Phúc, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm trước đó.

 

Sự việc tưởng chừng đã ngã ngũ, thế nhưng hơn 2 năm qua, vụ việc của bà Dược vẫn chưa được UBND TX. Ba Đồn giải quyết. Làm việc với chúng tôi, Phó Chủ tịch UBND TX. Ba Đồn Nguyễn Văn Ninh cho biết, thực hiện quyết định của tòa án, UBND thị xã đã tổ chức thi hành án. Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện, trong bản án của TAND Cấp cao tại Đà Nẵng không đưa ra biện pháp xử lý và xem xét quyền lợi của hộ đã được cấp quyền sử dụng đất trên diện tích nói trên. Ngày 10/10/2023, UBND thị xã đã có đơn đề nghị TAND Tối cao và Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Bản án số 274/2022/HC-PT của TAND Cấp cao tại Đà Nẵng. Sau khi có phản hồi kết quả giải quyết của TAND Tối cao và Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, UBND thị xã sẽ tổ chức thi hành án theo quy định.

 

Liên quan đến vụ việc này, các cơ quan có thẩm quyền cũng đã nhiều lần có văn bản yêu cầu UBND TX. Ba Đồn tổ chức thi hành dứt điểm vụ việc. Cụ thể: - Ngày 24/2/2023, TAND tỉnh ban hành quyết định số 01/2023/QĐ-THA buộc UBND TX. Ba Đồn thi hành án, lập lại hồ sơ cấp GCNQSDĐ để cấp đổi lại theo đúng diện tích và hiện trạng sử dụng đất cho bà Bùi Thị Dược. - Ngày 31/1/2024, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao có văn bản số 23/KN-VKSTC kiến nghị về vi phạm trong thi hành án hành chính, trong đó kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Chủ tịch UBND TX. Ba Đồn tổ chức thi hành dứt điểm các bản án hành chính còn tồn đọng; đồng thời, xem xét xử lý trách nhiệm cá nhân có hành vi chậm thi hành án, không chấp hành, chấp hành không đúng hoặc không đầy đủ nội dung bản án, quyết định của tòa án. - Ngày 27/2/2024, Chủ tịch UBND tỉnh có văn bản 341/UBND-NC yêu cầu các đơn vị, địa phương, trong đó có Chủ tịch UBND TX. Ba Đồn khẩn trương chỉ đạo tổ chức thi hành nghiêm túc, dứt điểm các bản án, quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật.