(QBĐT) - Năm 2013, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 125/NQ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Quảng Trạch để thành lập mới TX. Ba Đồn và 6 phường thuộc TX. Ba Đồn. Năm 2014, Thủ tướng Chính phủ ký quyết định số 1270/QĐ-TTg công nhận TP. Đồng Hới là đô thị loại II trực thuộc tỉnh Quảng Bình. Từ đó đến nay, TX. Ba Đồn dần trở thành trung tâm kinh tế động lực ở phía Bắc của tỉnh; TP. Đồng Hới đã có những bước phát triển vượt bậc, xứng tầm là trung tâm tỉnh lỵ. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển đã phát sinh nhiều bất cập, đặc biệt là công tác quản lý trật tự đô thị (TTĐT), như: xây dựng, an toàn giao thông, vệ sinh môi trường, nếp sống văn minh đô thị...
Bài 1: Từ góc nhìn quản lý trật tự xây dựng
Với mục tiêu xây dựng đô thị TP. Đồng Hới và TX. Ba Đồn khang trang, xanh, sạch, đẹp, thời gian qua, chính quyền các địa phương này đã có nhiều giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng (TTXD). Sự nỗ lực đó phần nào đã giảm thiểu tình trạng vi phạm TTXD ở 2 đô thị lớn nhất của tỉnh. Tuy nhiên, trên thực tế, các công trình xây dựng không phép, sai phép, vi phạm quy hoạch, chỉ giới… vẫn xảy ra, ảnh hưởng đến sự tôn nghiêm của pháp luật về TTXD.
Những con số "biết nói"!
Để giảm thiểu tình trạng vi phạm TTXD, chính quyền TP. Đồng Hới và TX. Ba Đồn đã tăng cường chỉ đạo các phòng, ban, xã, phường tăng cường công tác cấp phép xây dựng và quản lý công trình sau cấp phép, từ đó, có cơ sở xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về hoạt động xây dựng. Sự vào cuộc của lực lượng chức năng đã góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về TTXD của nhân dân ở hai đô thị động lực lớn nhất của tỉnh.
Theo báo cáo của Đội quy tắc và trật tự đô thị TP. Đồng Hới, từ năm 2016-2019, đơn vị đã thực hiện kiểm tra 5.620 công trình xây dựng nhà ở và 106 công trình khác. Riêng 9 tháng năm 2020, Đội đã kiểm tra 1.290 công trình, trong đó có 1.263 công trình nhà ở và 27 công trình khác.
 |
Ông Đào Anh Dũng, Phó đội trưởng Đội quy tắc và TTĐT TP. Đồng Hới cho biết, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý, xử lý vi phạm về TTXD và TTĐT vẫn còn nhiều hạn chế, tồn tại và bất cập. Đó là, công tác quản lý TTXD, TTĐT ở một số địa phương chưa có nhiều chuyển biến rõ nét, thiếu các biện pháp, giải pháp thực hiện.
Trong khi đó, tình trạng vi phạm về đất đai, xây dựng và TTĐT vẫn còn diễn ra; việc xây dựng công trình không đúng quy hoạch, không phép, sai phép, vi phạm chỉ giới xây dựng hay xây dựng lấn chiếm đất công, đất nông-lâm nghiệp tuy đã giảm so với trước đây song vẫn còn xảy ra, gây khó khăn trong việc khắc phục hậu quả vi phạm hành chính (VPHC).
Trao đổi với chúng tôi, ông Nguyễn Thanh Tùng, Phó Trưởng phòng Quản lý đô thị, UBND TX. Ba Đồn cho biết, Đội quy tắc và TTĐT của thị xã vừa được thành lập khoảng 2 tháng trở lại đây, trên cơ sở tách từ Phòng Quản lý đô thị. Với 6 cán bộ, nhân viên, Đội quy tắc và TTĐT thực hiện công tác quản lý TTĐT trên địa bàn 6 phường, 10 xã của TX. Ba Đồn.
Trong 9 tháng năm 2020, Phòng quản lý đô thị đã tham mưu cho UBND thị xã cấp 167 giấy phép xây dựng, gồm: 163 nhà ở riêng lẻ đô thị (tổng diện tích xây dựng 17.258m2, diện tích sàn 29.888m2) và 4 công trình (tổng diện tích xây dựng 1.225m2, diện tích sàn 2.644m2).
Tuy nhiên, qua tìm hiểu chúng tôi được biết, trên địa bàn TX. Ba Đồn tình trạng lấn chiếm đất đai, xây dựng công trình không phép, sai phép vẫn còn xảy ra ở hầu hết các địa phương. Trong khi chính quyền một số xã, phường chưa kiên quyết trong việc kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm.
Những “con voi chui lọt lỗ kim”
Theo ông Nguyễn Thanh Tùng, Phó trưởng phòng Quản lý đô thị UBND TX. Ba Đồn, 9 tháng năm 2020, Đội quy tắc và TTĐT đã kiểm tra và lập biên bản 4 trường hợp vi phạm; đồng thời, tham mưu UBND thị xã ban hành quyết định xử phạt 4 trường hợp với số tiền trên 47 triệu đồng.
Ngoài ra, Đội quy tắc và TTĐT phối hợp với UBND phường Quảng Thuận xử lý trường hợp xây dựng lấn mốc đã được thu hồi theo dự án mở rộng mặt bằng Quốc lộ 1A đối với hộ ông Nguyễn Văn Du, ở TDP Đông Môn. Sau đó, UBND phường Quảng Thuận đã ban hành quyết định xử phạt với số tiền 2,5 triệu đồng và thông báo tháo dỡ công trình.
Theo số liệu chúng tôi thu thập được, trong 5 năm qua (từ tháng 1-2016 đến 30-9-2020-PV), UBND TP. Đồng Hới đã ban hành quyết định xử phạt VPHC đối với 75 trường hợp (lĩnh vực TTXD 64 trường hợp; TTĐT 11 trường hợp), với tổng số tiền xử phạt trên 1,3 tỷ đồng (đã thu được gần 930 triệu đồng).
Qua đó, có thể thấy mặc dù đã rất nỗ lực trong công tác quản lý TTĐT trên địa bàn, tuy nhiên, việc kiểm tra, phát hiện vi phạm về TTXD và TTĐT chưa kịp thời, việc xử lý vi phạm đối với một số trường hợp chưa nghiêm.
 |
Đó là, dự án khu du lịch sinh thái Sài Gòn-Bảo Ninh của Công ty CP du lịch Sài Gòn- Quảng Bình. Mặc dù chưa có giấy phép xây dựng nhưng công ty đã tiến hành khởi công xây dựng khối nhà hàng, khách sạn thuộc dự án này.
Theo báo cáo ngày 27-3-2020 của UBND TP. Đồng Hới, từ khi khởi công xây dựng công trình (khoảng tháng 7-2019), công chức quản lý TTĐT, xây dựng của UBND xã Bảo Ninh và viên chức Đội quy tắc và TTĐT TP. Đồng Hới đã không phát hiện được hành vi xây dựng trái phép của Công ty CP du lịch Sài Gòn-Quảng Bình, nên để xây dựng đến tầng 4 ở phía Tây và tầng 2 ở phía Đông công trình.
Đến ngày 23-12-2019, khi phát hiện hành vi vi phạm này, Đội quy tắc và TTĐT TP. Đồng Hới đã phối hợp với UBND xã Bảo Ninh lập biên bản đình chỉ thi công xây dựng và yêu cầu công ty ngừng mọi hoạt động thi công để hoàn tất thủ tục xin cấp phép xây dựng theo quy định.
Tiếp đó là dự án khu nhà ở thương mại phía Tây mương Phóng Thủy do Công ty CP thương mại-quảng cáo-xây dựng-địa ốc Việt Hân làm chủ đầu tư ở TDP 14, phường Bắc Lý (TP. Đồng Hới).
Mặc dù chưa có giấy phép xây dựng nhưng ngày 10-2-2020, chủ đầu tư đã tiến hành san gạt, xây dựng công trình. Xác định hành vi của Công ty Việt Hân đã vi phạm các quy định của Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng nên ngày 10-4-2020, Đội quy tắc và TTĐT TP. Đồng Hới lập biên bản VPHC. Ngày 16-4-2020, UBND TP. Đồng Hới ban hành quyết định xử phạt VPHC công ty này với số tiền 30 triệu đồng.
Đến ngày 18-6-2020, UBND tỉnh đã ban hành quyết định xử phạt hành chính đối với công ty số tiền 120 triệu đồng. Lý do là chủ đầu tư đã thực hiện hành vi sử dụng đất chưa sử dụng trong đô thị để san lấp mặt bằng, xây dựng một số hạng mục công trình khi chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất.
Cho đến nay, dự án này vẫn đang vướng mắc do công tác giải phóng mặt bằng và một số hạng mục công trình chưa phù hợp cần điều chỉnh.
 |
Tương tự như dự án khu nhà ở thương mại phía Tây mương Phóng Thủy, Công ty CP xây dựng số 1 Việt Phong triển khai dự án khu nhà ở thương mại phía Đông sông Lệ Kỳ (phường Phú Hải, TP. Đồng Hới) cũng bị “tuýt còi” khi triển khai bóc phong hóa và tập kết vật liệu xây dựng với diện tích 6ha/9ha không có giấy phép xây dựng theo quy định (biên bản VPHC trong hoạt động đầu tư xây dựng, do Đội quy tắc và TTĐT TP. Đồng Hới lập ngày 10-4-2020). Sau đó, UBND TP. Đồng Hới ban hành quyết định xử phạt VPHC Công ty CP xây dựng số 1 Việt Phong với số tiền 40 triệu đồng.
Sở dĩ các hành vi vi phạm trong lĩnh vực quản lý đô thị vẫn còn xảy ra, là do ý thức chấp hành của một số tổ chức, cá nhân còn chưa cao, trong khi chế tài xử lý VPHC chỉ mới ở mức “phạt cho tồn tại” nên chưa đủ sức răn đe. Đặc biệt, lực lượng quản lý TTXD đô thị tuy đã được tăng cường nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu trong quá trình đô thị hóa.
Do vậy, để nâng cao hiệu quả công tác quản lý TTĐT trên địa bàn TP. Đồng Hới và TX. Ba Đồn, chính quyền cơ sở cần phải xem đây là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, xuyên suốt nhằm xây dựng và phát triển đô thị theo hướng bền vững.
Nhóm P.V Bạn đọc
Bài 2: Quản lý vỉa hè… khó chồng khó!
