Năm 2020, Quảng Bình được phân bổ gần 3.583 tỷ đồng ngân sách vốn đầu tư công; trong đó, vốn trong nước là hơn 2.684 tỷ đồng và 898 tỷ đồng vốn nước ngoài. Để tạo điều kiện cho các địa phương, đơn vị chủ động triển khai thực hiện sớm việc giải ngân các nguồn vốn, ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 5082/QĐ-UBND về việc giao chi tiết kế hoạch đầu tư công tỉnh Quảng Bình thuộc nguồn vốn ngân sách tỉnh quản lý, Quyết định số 5130/QĐ-UBND về việc giao chi tiết kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ năm 2020 và Quyết định số 295/QĐ-UBND về việc phân bổ vốn ngân sách Trung ương thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM năm 2020.

 

Rút kinh nghiệm việc triển khai các công trình đầu tư sử dụng vốn đầu tư công các năm trước cũng như những khó khăn, vướng mắc có thể ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm nay, ngày 28-2-2020, UBND tỉnh đã tổ chức cuộc họp bàn giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công. Tại cuộc họp này, lãnh đạo các sở, ngành, địa phương đã phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện kế hoạch đầu tư công. Cụ thể, việc triển khai các chương trình MTQG đòi hỏi cấp huyện cần có thời gian thực hiện nhiều nội dung công việc, như: rà soát, cân đối vốn cho các dự án hoàn thành, chuyển tiếp, khởi công mới; trình UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án khởi công mới năm 2020; lập và phê duyệt hồ sơ xây dựng công trình…, sau đó, mới thực hiện phân bổ vốn cho các dự án khởi công mới. Điều này đồng nghĩa bắt đầu từ quý II-2020, các dự án thuộc chương trình MTQG mới thực hiện công tác giải ngân. 

Riêng đối với nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ, hiện đã có một số dự án hoàn thiện thủ tục đầu tư và cũng đã có kế hoạch bố trí vốn nhưng chưa được giao bổ sung danh mục kế hoạch trung hạn nên chưa có cơ sở để giao vốn năm 2020. Bên cạnh đó, các nhà thầu cũng chưa quyết liệt trong việc triển khai, nghiệm thu thanh toán mà chờ thanh toán 1 lần đối với các dự án chuyển tiếp (do kế hoạch giao năm 2020 thấp so với phần còn lại của kế hoạch trung hạn 2016-2020).

 

Việc triển khai thực hiện các dự án ODA cũng gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công của tỉnh. Cụ thể, các dự án ODA phải thực hiện rất nhiều thủ tục theo quy định tại Hiệp định và sổ tay hướng dẫn của từng dự án nên mất rất nhiều thời gian cho công tác chuẩn bị. Mặt khác, các bộ chủ quản của các dự án thường thông qua kế hoạch hoạt động và ngân sách dự án muộn (tháng 4 đến tháng 7 hàng năm) cũng là một khó khăn nữa cho các địa phương. Thực tế cho thấy khi triển khai các dự án sử dụng vốn ODA, rất nhiều quy trình, thủ tục phải trình các bộ, ngành Trung ương. Thêm vào đó là việc thực hiện các thủ tục đàm phán, ký kết hiệp định vốn, thỏa thuận vay lại kéo dài, dẫn đến một số dự án dù đã được giao vốn nhưng không giải ngân được.

 

 

Mặc dù UBND tỉnh đã có các quyết định giao vốn đầu tư công cho các địa phương, đơn vị từ rất sớm, tuy nhiên, không dễ để triển khai thực hiện theo đúng tiến độ giải ngân. Thống kê đến hết quý I-2020, tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư phát triển của tỉnh mới chỉ đạt 23,3%. Trong đó, vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh có tỷ lệ giải ngân thấp nhất (6,8%), vốn cân đối ngân sách địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt 32%, vốn nước ngoài là 7,4%...

 

Theo đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Nguyễn Xuân Quang, bên cạnh việc chủ động khắc phục những khó khăn, vướng mắc nói trên, hiện UBND tỉnh đang kiến nghị Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành liên quan cho phép địa phương chủ động điều chuyển kế hoạch 2019 nguồn vốn ngân sách Trung ương đã được kéo dài sang năm 2020 từ các dự án không có khả năng thực hiện, giải ngân sang các dự án có khả năng giải ngân; hướng dẫn cụ thể cách thức phê duyệt chủ trương đầu tư và điều chỉnh quyết định đầu tư đối với các dự án dự kiến bổ sung vào kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 từ các nguồn dự phòng chung, dự phòng 10% tại địa phương. Đối với các dự án sử dụng vốn ODA, tỉnh cũng đang kiến nghị các bộ, ngành liên quan giao kế hoạch hoạt động của năm ngay từ đầu năm tài chính cho các dự án thực hiện cơ chế đồng chủ quản để tỉnh có thời gian triển khai thực hiện.

 

Ngoài ra, hiện tại, tỉnh cũng đang tập trung đề nghị Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ kinh phí cho tỉnh thực hiện dự án Tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh với nhân dân Quảng Bình và dự án Hạ tầng quảng trường trung tâm với số tiền 140 tỷ đồng từ nguồn tăng thu ngân sách Trung ương năm 2019 để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và hoàn thành theo kế hoạch đã đề ra. Đối với việc giao kế hoạch đầu tư công năm 2020, UBND tỉnh đang kiến nghị Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương cho phép bố trí kế hoạch năm 2020 đối với những dự án có quyết định đầu tư sau ngày 31-10-2019 và không áp dụng quy định tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư dự án được quy định tại Nghị quyết số 89/NQ-CP, ngày 10-10-2016 của Chính phủ.

 

Bên cạnh việc khẳng định tầm quan trọng của việc giải ngân vốn đầu tư công đối với việc thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh, tại cuộc họp bàn giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công được tổ chức vào cuối tháng 2 vừa qua, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Trần Công Thuật đã lưu ý các đơn vị, địa phương phải tập trung phối hợp để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ chung. UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và chủ đầu tư nghiêm túc triển khai thực hiện. Quan điểm chỉ đạo của đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh là chủ đầu tư nào không giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 được giao, sẽ chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và bị xử lý trách nhiệm theo Quy định số 01/QĐ-TU, ngày 3-3-2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình về trách nhiệm và xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị.