(QBĐT) - Sáng nay, 13/7, trong phiên thảo luận, đồng chí Phạm Quang Long, Giám đốc Sở Tài chính đã giải trình về nguồn thu phí bảo vệ môi trường (BVMT) đối với hoạt động khai thác khoáng sản (KTKS) trên địa bàn huyện Tuyên Hóa.

Theo đó, đại biểu Phạm Tiến Nam nêu vấn đề, trên địa bàn huyện Tuyên Hóa có các đơn vị KTKS thuộc tỉnh quản lý. Tuy nhiên từ năm 2022 đến nay, nguồn thu phí BVMT đối với KTKS này được điều tiết ngân sách tỉnh hưởng 100% (theo Nghị quyết số 13/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh). Vì vậy, huyện Tuyên Hóa và một số địa phương có các đơn vị KTKS trên địa bàn không được điều tiết nguồn kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ về BVMT nơi có hoạt động khai thác theo quy định tại Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của Chính phủ.

Đại biểu Phạm Tiến Nam đề nghị UBND tỉnh cấp kinh phí từ nguồn thu phí BVMT đối với KTKS năm 2022, 2023 các đơn vị thuộc tỉnh quản lý trên địa bàn huyện để thực hiện các nhiệm vụ về BVMT nơi có hoạt động khai thác theo quy định; đồng thời kiến nghị HĐND tỉnh điều chỉnh tỷ lệ điều tiết cho địa phương hưởng hàng năm.

Về vấn đề này, đồng chí Giám đốc Sở Tài chính trả lời: Nguồn thu phí BVMT đối với KTKS của các doanh nghiệp do Cục Thuế quản lý khi KTKS trên địa bàn các địa phương từ năm 2021 trở về trước được điều tiết cho tỉnh hưởng 20% huyện hưởng 30%, xã hưởng 50%. Tuy nhiên khi xây dựng tỷ lệ điều tiết các nguồn thu giữa các cấp ngân sách cho thời kỳ ổn định ngân sách 2022-2025, theo phản ánh của một số xã thì việc ô nhiễm môi trường không chỉ ảnh hưởng đối với xã có hoạt động KTKS mà còn ảnh hưởng đến các xã lân cận, trong khi đó, phần điều tiết cho các xã có khoáng sản được khai thác quá lớn, các xã lân cận cũng bị ảnh hưởng nhưng chưa được hỗ trợ.

Mặt khác thực hiện Luật NSNN 2015 thì khoản thu này được xem là một khoản thu trong cân đối để bù đắp các khoản chi thường xuyên. Việc giảm dự toán thu do điều tiết khoản thu này thì sẽ được tăng tương ứng số thu bổ sung cân đối từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện.

Để khắc phục những hạn chế trên, sau khi lấy ý kiến của các ngành và địa phương, Sở Tài chính đã tham mưu cho UBND tỉnh điều chỉnh tỷ lệ điều tiết khoản thu phí BVMT đối với KTKS của các doanh nghiệp do Cục thuế quản lý điều tiết 100% ngân sách cấp tỉnh hưởng. Các nội dung điều chỉnh này đã giải trình cho đại biểu HĐND tại kỳ họp thứ 3 và được HĐND tỉnh nhất trí thông qua tại Nghị quyết 13/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021.

Đồng chí Giám đốc Sở Tài chính cũng nêu ví dụ cụ thể hai năm trở lại đây, nguồn thu phí này không đạt dự toán thu đã giao, do đó nếu điều tiết khoản thu này cho ngân sách huyện thì ngân sách tỉnh sẽ hụt thu.

Do đó nội dung đề nghị của đại biểu Phạm Tiến Nam về “đề nghị UBND tỉnh cấp kinh phí từ nguồn thu phí BVMT đối với KTKS năm 2022, 2023”  đã được giao tăng bổ sung cân đối cho ngân sách huyện ngay từ dự toán đầu năm.

Về ý thứ hai, “đề nghị điều chỉnh tỷ lệ điều tiết cho địa phương hưởng hàng năm”, đại biểu Phạm Quang Long lý giải, tại mục a, khoản 7, Điều 9, Luật Ngân sách Nhà nước quy định: “Trong thời kỳ ổn định ngân sách: a) Không thay đổi tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách”. Do đó trước mắt từ nay đến năm 2025 đề nghị tiếp tục thực hiện tỷ lệ điều tiết theo Nghị quyết 13/2021/NQ-HĐND. Sang thời kỳ ổn định ngân sách mới, Sở Tài chính sẽ tổ chức lấy ý kiến đánh giá của các sở, ngành, địa phương để có phương án tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.

 Ngọc Mai (lược ghi)