(QBĐT) - Trong những năm qua, công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ tỉnh Quảng Bình đạt được nhiều kết quả tích cực; việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đi vào cuộc sống; việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay" có những chuyển biến tích cực cả trong nhận thức và hành động, bước đầu tạo được niềm tin cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, tác động tốt đến việc tu dưỡng, rèn luyện, tăng cường ý thức chấp hành kỷ luật của Đảng và pháp luật của Nhà nước của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ.

Sau khi Bộ Chính trị ban hành Quy định số 181-QĐ/TW ngày 30-3-2013 về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm (Quy định 181), Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban hành Hướng dẫn số 09-HD/UBKTTW, ngày 6-6-2013, hướng dẫn thực hiện một số điều của Quy định 181 (Hướng dẫn 09), cấp ủy và tổ chức Đảng các cấp trong Đảng bộ tỉnh Quảng Bình đã tăng cường công tác giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên gương mẫu chấp hành kỷ luật Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.

Việc ban hành Quy định 181 và Hướng dẫn 09 là hoàn toàn phù hợp với thực tiễn của công tác xây dựng Đảng trong giai đoạn hiện nay, Quy định đã bổ sung thêm nhiều nội dung vi phạm của đảng viên; các nội dung vi phạm được quy định cụ thể hơn, là cơ sở để các tổ chức Đảng làm căn cứ xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm kịp thời, khách quan, nghiêm minh, tác động tích cực đến việc phấn đấu, rèn luyện, tăng cường ý thức chấp hành kỷ luật của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước của cán bộ, đảng viên.

Đồng chí Đinh Công Hải, Ủy viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm UBKT Tỉnh ủy kết luận tại hội nghị giao ban công tác kiểm tra, giám sát 6 tháng đầu năm 2016. Ảnh: T.L

Từ năm 2013-2015, các tổ chức đảng có thẩm quyền trong Đảng bộ tỉnh đã xử lý kỷ luật 815 đảng viên, bằng các hình thức: khiển trách 609 đảng viên; cảnh cáo 158 đảng viên; cách chức 20 đảng viên; khai trừ 28 đảng viên. Trong đó, vi phạm nhiều nhất là: 434 trường hợp vi phạm Điều 26 về chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; 92 trường hợp vi phạm Điều 29 về thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; 52 trường hợp vi phạm Điều 32 về đạo đức, nếp sống, văn minh...

Việc xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm cơ bản được các tổ chức đảng có thẩm quyền thực hiện kịp thời, nghiêm minh, đúng phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục, nên đã có tác dụng răn đe, giáo dục cán bộ đảng viên chấp hành nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Qua xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, có một điều thấy rõ là số đảng viên vi phạm về nguyên tắc tập trung dân chủ; quan liêu, thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý; vô tổ chức, vô kỷ luật, cố ý bỏ sinh hoạt đảng, giảm nhiều so với trước đây; nhưng vi phạm về chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình tăng nhiều hơn so với trước (434/815 trường hợp, chiếm 53,25%).

Việc tổ chức thực hiện Quy định 181 và Hướng dẫn 09 trong thời gian qua ở Đảng bộ tỉnh Quảng Bình gặp phải những những khó khăn, vướng mắc, như: Việc xác định tính chất vi phạm ít nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng là những nội dung vi phạm có tính chất định tính nên khi xử lý kỷ luật, việc xác định tính chất vi phạm rất khó, trong xử lý kỷ luật cùng một nội dung vi phạm nhưng tổ chức đảng này cho là ít nghiêm trọng, tổ chức đảng khác cho là nghiêm trọng, hoặc đặc biệt nghiêm trọng dẫn đến việc áp dụng hình thức kỷ luật thiếu thống nhất.

Những nội dung vi phạm quy định tại Điều 13, Điều 14, Điều 15, Điều 16, Quy định những điều đảng viên không được làm, chưa được quy định trong Quy định 181, nên khi đảng viên vi phạm, việc xử lý kỷ luật gặp nhiều khó khăn.

Quy định về thông tin, tài liệu bí mật của Đảng và Nhà nước chưa cụ thể, nên khi áp dụng để xử lý kỷ luật những nội dung vi phạm bí mật của Đảng và Nhà nước còn lúng túng. Những vi phạm về bảo vệ bí mật của Đảng, Nhà nước (Điểm b, c, khoản 2, Điều 9), nhưng lại đưa vào Điều 9 của Quy định 181 "vi phạm về kỷ luật tuyên truyền, phát ngôn", nên khi áp dụng để xử lý kỷ luật còn gặp lúng túng.

Chưa quy định cụ thể việc xem xét, xử lý kỷ luật đối với những đảng viên giữ chức vụ trong Đảng nhưng không có chức vụ chính quyền, đoàn thể và ngược lại, đảng viên có chức vụ chính quyền, đoàn thể nhưng không có chức vụ trong Đảng; quy định xử lý kỷ luật Đảng và chính quyền chưa đồng bộ về nội dung và hình thức, nên khi xem xét, chỉ đạo việc xử lý kỷ luật đồng bộ giữa kỷ luật Đảng, chính quyền, đoàn thể còn gặp nhiều khó khăn.

Quy định xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách đối với đảng viên sinh con thứ 3, cho cả đảng viên không giữ chức vụ và đảng viên có chức vụ về Đảng, chính quyền, đoàn thể là chưa công bằng; quy định đảng viên vi phạm sinh con thứ 3 chỉ bị khiển trách về Đảng; về mặt chính quyền không quy định xử lý kỷ luật cán bộ vi phạm chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, do đó, việc xử lý kỷ luật thiếu đồng bộ và không nghiêm minh.

Từ những khó khăn, vướng mắc như trên, chúng tôi đề xuất một số giải pháp để thực hiện có hiệu quả Quy định 181 trong trong thời gian tới như sau: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho các cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp, cán bộ, đảng viên và nhân dân về mục đích, ý nghĩa, tác dụng của kỷ luật Đảng nói chung, Quy định 181 và Hướng dẫn 09 nói riêng để tạo được sự chuyển biến nhận thức của cấp ủy các cấp về kỷ luật Đảng, đặc biệt là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng các cấp.

Chủ động xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát cho phù hợp và tổ chức thực hiện hoặc phối hợp thực hiện có hiệu quả. Trong quá trình kiểm tra, phải làm tốt khâu thẩm tra, xác minh; qua kiểm tra nếu phát hiện vi phạm phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, đúng phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục; phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành, đoàn thể có liên quan để hoàn thành tốt nhiệm vụ và thống nhất, đồng bộ trong xử lý kỷ luật.

Nắm chắc tình hình tổ chức đảng, đảng viên, chủ động phát hiện và xử lý nghiêm những trường hợp cố tình vi phạm; gắn quá trình kiểm tra sau thực hiện tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng với việc xem xét, xử lý đảng viên vi phạm; kịp thời giải quyết có hiệu quả, lượng, đúng quy trình, quy định các đơn thư tố cáo, khiếu nại, chú ý những nơi có những vấn đề nổi cộm, thực hiện tốt công tác bám nắm cơ sở.

Củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy ủy ban kiểm tra và cơ quan ủy ban kiểm tra các cấp bảo đảm đủ số lượng, nâng cao chất lượng. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Nguyễn Thị Nga
(Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy)